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龍溪街道關于印發安全生產領域五大專項整治方案的通知
  • 2020-05-25 10:58:59
  • 來源: 本網
  • 發布機構:龍溪街道辦事處
  • 【字體:    

各村(社區)、街道安委會成員單位:

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神,落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作部署要求,按照《博羅縣安全生產委員會關于印發安全生產領域七大專項整治方案的通知》(博安〔2020〕1號)要求,結合我街道實際,街道辦研究制定了《龍溪街道落實工礦商貿行業企業安全生產主體責任整治工作方案》、《龍溪街道危險化學品安全綜合治理提升工作方案》、《龍溪街道交通運輸領域安全生產集中排查整治方案》、《龍溪街道建筑施工安全風險集中排查整治工作方案》和《龍溪街道消防安全領域專項整治總體工作方案》等五大專項整治方案,現予印發,請認真貫徹落實。

  請有關部門根據職責分工,按照各相關方案的要求,以高度負責的態度,認真組織開展專項整治,狠抓企業安全生產主體責任落實,確保專項整治各項要求落到實處,有效防范遏制各類事故發生。

  

龍溪街道辦事處

  2020年5月7日

 

 方案1

  龍溪街道落實工礦商貿行業企業安全

  生產主體責任整治工作方案

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,認真落實市委市政府、縣委縣政府工作部署要求,狠抓企業安全生產主體責任落實,從源頭上防范遏制生產安全事故發生,特制訂本方案。

  一、工作背景

  當前,我街道工礦商貿行業企業安全生產形勢總體穩定,但是部分企業安全生產主體責任仍落實不到位。主要表現在三個方面:一是企業主要負責人安全生產責任不落實,安全生產意識淡薄、安全知識匱乏,隱患排查治理形式大于效果,甚至長期脫崗缺崗,不履職盡責。二是員工安全意識、知識和操作技能不足,部分企業安全管理人員和從業人員安全生產職責、操作規程、應急處置常識不清數,往往成為引發事故的重要原因。三是部分企業安全生產投入不夠,企業對安全工作認同感不強,為追求經濟利益,對安全投入能省則省,安全生產工作落實不到位。

  二、工作目標

 ?。ㄒ唬?/span>進一步落實企業主要負責人安全生產責任

  1.重點行業領域企業主要負責人安全生產培訓率100%;

  2.事故企業主要負責人約談通報率100%、安全生產再培訓率100%;

  3.企業主要負責人“安全生產承諾制”“安全生產八個一次”落實率100%;

  4.街道安監所每半年、每季度、每月不少于一次開展企業主要負責人依法履責安全專項執法檢查落實率100%。

 ?。ǘ┻M一步提升企業人員安全生產意識和素質

  1.工礦商貿重點行業企業“三項崗位”人員持證上崗率100%;

  2.力爭年內工礦商貿企業100%收到一張安全海報、一份安全手冊、一條安全提示信息,接受一次安全知識宣講;

  3.典型生產安全事故警示教育率100%。

  三、時間進度和工作安排

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2020年4月下旬)。制定具體實施方案,明確職責,落實分工,細化措施,把整治內容、標準、要求落實到企業。

 ?。ǘ┘姓坞A段(2020年4月至10月)。街道安監所要按照本方案要求,認真組織開展整治,摸清本區域的工礦商貿企業安全底數和具體情況,5月上旬開始全面組織整治工作。

 ?。ㄈ┛偨Y提升階段(2020年11月)。街道安監所認真總結整治情況,形成書面總結材料報博羅縣應急管理局工礦商貿安全生產監管股。

  四、具體整治任務

 ?。ㄒ唬崿F工礦商貿重點行業企業主要負責人安全生產培訓全覆蓋。街道安監所要組織對工礦商貿企業主要負責人開展安全生產培訓,力爭年內實現使用危險化學品、涉爆粉塵、涉有限空間作業、涉液氨使用行業領域企業全覆蓋;對其他工礦商貿企業主要負責人,也要結合實際大力開展安全生產培訓。

 ?。ǘ崿F企業主要負責人“安全生產承諾制”“安全生產八個一次措施”全覆蓋。街道安監所通過安全準入、嚴格執法、宣傳教育、安全標準化和安全文化建設等方式,督促推動企業主要負責人依據法定職責,制定安全生產承諾書,自覺接受職工群眾監督;督促推動企業主要負責人落實“八個一次”(每月至少帶隊檢查一次安全生產工作;每季度至少組織專題研究一次安全生產工作;每年至少組織召開一次安全生產總結會、主持召開一次安全生產工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、給員工上一次安全生產輔導課、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓),倒逼企業主要負責人履職盡責,確保企業安全生產主體責任落實到位。

 ?。ㄈ┒ㄆ陂_展企業主要負責人依法履責安全專項執法檢查。街道安監所要緊緊圍繞《安全生產法》規定的企業主要負責人七大職責,采取“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查等方式,對企業主要負責人開展安全生產履職情況專項執法檢查,原則上每月不少于一次。

 ?。ㄋ模┐_保工礦商貿重點行業企業“三項崗位”人員持證上崗。街道安監所要督促企業相關人員參加考試培訓,做到非煤礦礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵、涉有限空間作業、涉液氨使用等工礦商貿重點行業企業主要負責人、安全管理人員100%完成培訓取得相關證書,特種作業人員100%完成培訓并持證上崗。

 ?。ㄎ澹╅_展“落實企業安全生產主體責任”宣傳。街道安監所要加大安全生產宣傳力度,采取上門宣傳、集中宣講、執法檢查等方式,充分運用電視、廣播、網絡、微信等媒介,全方位、多層次開展“落實企業安全生產主體責任”宣傳,力爭年內全街道工礦商貿企業收到一張安全海報、一份安全手冊、一條安全提示信息,接受一次安全知識宣講;督促企業在最顯眼位置將“安全第一、生命至上”安全標語上墻上架。

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬娀M織領導,落實整治責任。街道安監所務必高度重視,加強組織領導,細化整治方案,明確整治目標,分解工作任務,落實工作責任,全力以赴確保整治工作全面有序開展。

 ?。ǘ娀畔笏?,及時總結成效。街道安監所要認真梳理整治工作進展和成效,按要求及時報送相關材料和工作信息。

  方案2

  龍溪街道危險化學品安全綜合

  治理提升工作方案

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓,認真落實《博羅縣危險化學品安全綜合治理提升工作方案》和縣委縣政府關于防范化解化工(危險化學品)安全風險會議精神,持續深化危險化學品安全綜合治理工作,特制定本方案。

  一、工作背景

  我街道轄區內有危險化學品企業9家。按照縣應急管理局工作統一部署,我街道2017年至2019年部署開展了為期三年的危險化學品安全綜合治理工作,取得了一定成效,但還存在企業安全生產主體責任不落實、風險隱患排查治理不徹底、專業安全監管人員配備不充足、應急救援能力建設不高等突出問題,一定程度上制約了我街道化工行業高質量發展,需要進一步鞏固提升前期危險化學品安全綜合治理成效,進一步查不足、補短板、強弱項,持續推進安全綜合治理提升工作,完善安全監管體系和提升治理能力,確保全街道危險化學品領域安全形勢持續向好。

  二、工作目標

  全面排查治理危險化學品安全風險隱患,完善危險化學品安全監管體制機制,提升危險化學品安全保障能力,推動企業落實安全生產主體責任,加快危險化學品安全監管信息化建設,提升危險化學品救援和處置能力,全面防范化解危險化學品領域系統性風險,有效防范遏制危險化學品重特大事故。2020年具體目標:

  1.涉及“兩重點一重大”危險化學品企業生產裝置、儲存設施安全監測監控系統裝備率達到100%。

  2.在全街道范圍實施危險貨物道路運輸電子運單管理。

  三、時間進度和工作安排

  2020年4月至12月,分三個階段進行。

 ?。ㄒ唬┎渴痣A段(2020年4月)。制定實施方案,明確責任,細化措施,部署開展危險化學品安全綜合治理提升工作。

 ?。ǘ┱坞A段(2020年5月至2020年11月)。各有關單位精心組織,認真實施,定期督導檢查,及時解決綜合治理提升工作中遇到的突出問題。

 ?。ㄈ┛偨Y階段(2020年12月)。各有關單位認真總結,形成書面總結報告報送街道安委會辦公室。

  四、整治任務及分工

 ?。ㄒ唬┥钊朊盼kU化學品安全風險隱患

  1.深入排查評估安全風險。進一步摸清危險化學品生產環節的安全風險(街道安監所具體落實)。涉及危險化學品儲存、使用、運輸和廢棄處置等環節的安全風險,各行業主管部門要根據國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》和“安全生產三必須”要求組織排查,建立安全風險“一本帳、一張圖”。(公安派出所、環保辦、規劃建設所、交管站、自然資源所、農業辦、安監所等負責)

  2.排查評估化工企業安全風險隱患。督促化工和危險化學品企業對照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》和《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)》,全面開展安全風險評估和隱患治理,按照“紅橙黃藍”確定風險等級,實施分級分類監管。對重大事故隱患實行掛牌督辦,對重大風險實行掛牌警示。督促危險化學品生產儲存企業開展內部安全風險分區分級評估,繪制企業內部“紅橙黃藍”安全風險分布圖,對紅色風險區域、部位、崗位,實行重點盯防、落實重點管控。(安監所負責)

  3.排查評估油氣管道和城鎮燃氣安全風險隱患。進一步排查油氣輸送管道安全風險隱患,加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區風險隱患辨識、評估、管控工作(規劃建設所負責)。排查評估城鎮燃氣供應設施、燃氣管網、燃氣市場經營主體、液化石油氣氣瓶及調壓閥、連接管等配件產品質量、餐飲場所燃氣使用等方面的安全風險隱患,有效管控和治理風險隱患。(規劃建設所、市場監管所、執法局龍溪中隊按職責分工負責)

  4.排查評估廢棄危險化學品安全風險隱患。全面開展廢棄危險化學品排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋廢棄危險化學品等問題,及時處置廢棄危險化學品(含裝載危險化學品船舶的洗艙水),確保廢棄危險化學品的貯存、運輸、處置安全。(環保辦負責)

 ?。ǘ┯行Х婪痘馕kU化學品重大安全風險

  5.規范引導化工行業發展。有關單位要嚴格落實《惠州市化工行業安全發展規劃》和《惠州市首批危險化學品“禁限控”目錄》的基礎上,結合本街道產業發展實際,加快淘汰低端落后、高風險、高能耗以及國家明令淘汰落后工藝、產能的化工企業,嚴防落后產能異地落戶、風險轉移。(引進辦、經濟辦、安監所按職責分工負責)

  6.加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷。進一步摸排城鎮人口密集區危險化學品企業,制定“一企一策”方案落實搬遷改造,大力開展“小散亂差”危險化學品企業專項整治。2020年底前,凡達不到安全環境衛生標準要求的,中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業必須完成搬遷改造或關閉退出,其他大型企業和特大型企業全面啟動搬遷改造工作。對關閉退出的企業,要確保主體設備去功能化,相關物料、危廢等處置完畢。(經濟辦、安監所牽頭,引進辦、環保辦按職責分工負責)

  7.加強高?;瘜W品管控。嚴格硝酸銨、硝化棉、氰化鈉、有機過氧化物等高?;瘜W品的公共安全管理,嚴密監控劇毒化學品和易制爆化學品流向。強化劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證核發管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。(公安派出所牽頭負責,環保辦、交警中隊、交管站、安監所按職責分工負責)

  8.加強危險貨物運輸安全監管。突出涉及危險化學品的危險貨物運輸監管,嚴格危險化學品道路運輸和水上運輸許可、運輸工具管理、相關人員資格認定管理,依法嚴厲查處掛靠經營行為。加快危險貨物道路運輸監控平臺建設,2020年底前實現在全街道范圍實施危險貨物道路運輸電子運單管理,強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監管(交管站負責)。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控,實施危險貨物運輸車輛安全計分管理制度和“黑名單”制度。(交警中隊、交管站按職責分工負責)

  9.加強油氣輸送管道保護。督促管道企業加大油氣輸送管道巡護檢查頻次,及時排查整治油氣輸送管道沿線建筑物、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患,對停止運行、封存、報廢的管道,采取必要的安全防護措施。督促管道企業制定完善管道事故應急預案,每年開展不少于一次的管道事故應急救援演練。督促企業建立油氣管道重點部位檢測臺賬,依法定期檢測,對安全風險較大的管道落實重點監測措施。(規劃建設所牽頭,環保辦、公用事業辦、交管站、安監所、市場監管所等按職責分工負責)

 ?。ㄈ┙∪kU化學品安全監管體制機制

  10.明確危險化學品安全監管職責。參照縣修訂出臺的危險化學品安全監督管理部門職責,厘清危險化學品各環節安全監管職責(組織辦,安監所負責)。加大指導協調、監督檢查、巡查考核力度,推動有關行業主管部門嚴格落實危險化學品各環節安全監管責任。(街道安委會辦公室負責)

  11.強化危險化學品安全監管力量。進一步配齊配強危險化學品安全監管人員。同時,要完善安全生產社會化服務投入機制,健全安全監管專、兼職隊伍,依托社會化等手段保障監管力量。2020年底前,統籌利用行政管理資源,專業監管執法人員數量應滿足《惠州市化工園區和危險化學品企業安全整治工作方案》要求。(組織辦、安監所負責)

  12.強化依法行政。對主觀故意、極易導致重大生產安全事故等違法行為的,依法追究刑事責任。強化事故責任追究,經事故調查認定應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人或有關責任人員,依法追究刑事責任。進一步加大對重大隱患和安全生產違法違規行為的執法力度。嚴格執行執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,細化安全生產行政處罰自由裁量標準,強化精準嚴格執法。充分發揮社會監督力量,落實職工及家屬和社會公眾對企業安全生產隱患舉報獎勵制度,依法嚴格查處舉報案件。(公安派出所、司法所、環保辦、交管站、安監所、市場監管所等按職責分工負責)

 ?。ㄋ模┘訌娀ぎa業源頭管控

  13.嚴格執行產業政策。進一步推動落實化工產業轉型升級的政策措施,推動企業技術改造和智能化、綠色循環化改造等工作,依法依規推動落后產能退出,加快淘汰存在較大安全隱患的生產工藝和設備,統籌布局化工產業高質量發展。(經濟辦、引進辦、環保辦、規劃建設所、安監所等按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┮婪ㄍ苿悠髽I落實主體責任

  14.壓實企業主要負責人責任。企業應依法履行安全生產主體責任,企業黨委書記、董事長、總經理、法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人,對本單位安全生產工作全面負責,建立覆蓋企業全員、全崗位安全生產責任制,健全全過程安全生產管理制度和操作規程。企業實際控制人應擔任法定代表人,依法履行安全生產主要負責人的責任。凡發現法定代表人與實際控制人不一致的,督促企業及時辦理法定代表人變更登記。企業主要負責人應參加應急管理部門及其授權機構執業能力培訓考核,依法依規持證上崗。(交管站、安監所、市場監管所等按職責分工負責)

  15.提高企業人員履職能力。企業主要負責人必須按規定在崗在位、依法履責,嚴格執行企業領導現場帶班值班制度。危險化學品生產、儲存企業必須獨立設置實體化運作的安全管理部門,配齊具備專業技能和安全管理能力的專職安全生產管理人員和注冊安全工程師,全面加強安全生產管理?;どa裝置操作人員,應具備高中或中專及以上學歷,特種作業人員應持證上崗。新招從業人員必須具有高中以上學歷或具有化工職業技能教育背景,經培訓合格后方能上崗。(安監所等單位按職責分工負責)

  16.提升企業本質安全水平。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產裝置,一律停止生產。企業采用的工藝技術必須按規定進行安全可靠性論證,總平面布置必須符合國家標準規范要求,出現較大變更的必須進行安全風險分析和評估論證,必須按規定設計、設置和運行自動控制化系統,實現全流程自動化控制。繼續推進危險化學品“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統、安全儀表系統等安全監測監控系統建設,2020年底前上述企業安全監測監控系統裝備和使用率必須達到100%,未實現或未投用的,一律停產整改。(安監所負責)

  17.推進企業安全生產標準化建設。推進安全生產標準化、化工過程安全管理、可視化管理和日常執法檢查相融合,督促企業持續完善安全管理體系。鼓勵支持“兩重點一重大”企業爭創一、二級標準化企業,發揮示范引領作用。(交管站、安監所等按職責分工負責)

  18.加強第三方機構質量管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》等法規要求,強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監理等單位的資質管理。落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、施工等單位的質量責任,實行化工、危險化學品工藝裝置設計施工質量終身負責制,依法嚴肅追究因工藝設備設計、施工質量而導致生產安全事故的設計、安裝單位的責任。嚴格環評、安評等中介機構監管,強化中介機構誠信建設,對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的環保、安全評價機構,依法吊銷相關資質證書,追究相關責任并在媒體曝光。(環保辦、規劃建設所、安監所、執法局龍溪中隊按職責分工負責)

  19.強化失信聯合懲戒。嚴格執行“黑名單”制度,對安全風險辨識、評估、管控工作不落實,存在重大事故隱患的企業,查實后列入“黑名單”管理,在“信用中國”、“信用廣東”、“信用惠州”網站和企業信用信息公示系統公示,并作為調整確定工傷保險、安全生產責任保險費率的重要依據。生產經營單位主要負責人未履行安全生產管理法定職責,導致發生生產安全事故的,受刑事處罰或撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。根據各負有安全生產監督管理職責的部門提供或推送的違反安全生產法律法規的單位及責任人信息,市場監管部門應當限制當事人法定期間內不得擔任相關企業的法定代表人、負責人,已擔任的責令所在企業辦理變更登記。符合兩高“司法解釋”要求的,依法追究事故責任人刑事責任。(經濟辦、人社所、安監所、市場監管所,人民銀行博羅支行等按職責分工負責)

 ?。﹪栏駨U棄危險化學品監管

  20.加強廢棄危險化學品監督管理。依法對廢棄危險化學品的收集、貯存、運輸、處置等環節進行監督管理,實現信息及時、充分、有效共享,健全覆蓋廢棄危險化學品產生、貯存、轉移、處置全過程的監管體系。(文教辦、經濟辦、環保辦、交管站、社區服務中心等按職責分工負責)

  21.提升廢棄危險化學品處置能力。督促企業揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理等重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。2020年底前,全縣廢棄危險化學品安全處置率達到99%以上。(環保辦負責)

 ?。ㄆ撸┘訌娢kU化學品安全監管信息化建設

  22.強化危險化學品信息化建設。積極配合建立我街道危險化學品生產(含進口)、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大數據庫。探索實施易燃易爆有毒危險化學品電子追蹤標識、記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據,推動形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分工監管的綜合信息平臺。(經濟辦、公安派出所、環保辦、交管站、自然資源所、安監所、市場監管所按職責分工負責)

  23.加強監測預警系統建設。持續推進危險化學品安全生產風險監測預警系統建設,完成三、四級重大危險源企業監測監控數據接入,實現在線監控、自動預警和可視化管理。(安監所負責)

 ?。ò耍┘訌娢kU化學品應急救援工作

  24.加強專業應急救援隊伍能力建設。統籌加強綜合性消防救援力量、危險化學品專業救援力量建設,整合現有的國家消防救援隊伍和政府、企業專職消防隊伍,全面提升消防救援力量。健全應急救援預案,開展實訓演練。推進應急協調聯動機制建設,有效整合和共享區域內應急資源,建立完善信息通報、決策會商、指揮調度和聯合處置機制,提高區域協同響應效率和救援能力。推進實施危險化學品事故應急指南,督促企業依法建立完善應急管理機構和專兼職救援隊伍,提高應急救援先期處置能力。(專職消防隊,財政所、環保辦、交管站、安監所等按職責分工負責)

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強領導。街道辦在街道安委會框架下建立健全全街道危險化學品安全綜合治理提升工作協調機制。各有關單位按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理提升工作。有關部門要切實加強領導,依托街道安委會建立組織領導和工作協調機制,負責本行政區域內危險化學品安全綜合治理提升工作。

 ?。ǘ┩怀鲋攸c,合力推進。各有關單位要針對本區域、本行業危險化學品安全生產特點,將綜合治理提升工作列入年度重點任務,加強統籌推進。要密切協作配合,形成工作合力,并分別確定1名分管領導和1名工作人員負責日常工作的聯系和協調,于2020年5月6日前將名單及聯系方式報送街道安委會辦公室。

 ?。ㄈ┳⒅匦麄?,營造氛圍。各有關單位要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體,大力宣傳綜合治理提升工作成果,及時組織新聞媒體跟蹤報道典型事例,積極引導社會公眾參與和支持綜合治理提升工作。

 ?。ㄋ模娀讲?,確保實效。街道辦根據工作進展情況,適時組織對各有關單位開展綜合治理提升工作進行督導和通報。街道辦將此次綜合治理提升工作列入2020年街道安全生產責任制考核重要內容。各有關單位要協調指導,及時督促,強化落實,并分別于6月12日前將階段總結,12月7日前將工作總結書面報送街道安委辦。(聯系人:黃帶貴,電話:6876932)

  附件:龍溪街道危險化學品安全綜合治理提升工作責任單位名單


附件

                                                                           龍溪街道危險化學品安全綜合治理

                                                                      提升工作責任單位名單

組織辦

引進辦



文教辦

公安派出所



經濟辦

交警中隊



司法所

財政所



人社所

規劃建設所



環保辦

自然資源所



交管站

安監所



社區服務中心

執法局龍溪中隊



市場監管所

人民銀行博羅支行



專職消防隊



  

方案3

  龍溪街道交通運輸領域安全生產集中

  排查整治工作方案

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示精神,認真落實省委常委會會議和省政府常務會議精神,深入開展交通運輸領域安全生產集中排查整治行動,切實提升我街道交通運輸領域安全生產水平,根據《博羅縣交通運輸領域安全生產集中排查整治工作方案》要求,結合我街道實際,制定本方案。

  一、工作目標

  聚焦當前影響交通運輸領域安全的突出風險隱患,通過開展為期一年的集中整治行動,摸清隱患問題底數、強化執法整頓,重拳打擊各類違法行為,切實強化交通運輸領域安全生產源頭管控,加強對客貨運車輛、企業和站場的監管,全面落實客貨運企業安全生產主體責任,夯實安全基礎,提升安全水平,從根本上改善我街道交通運輸領域安全生產基礎,全面防范和化解交通運輸領域系統性安全風險,切實降低事故起數、死亡人數和較大事故率,實現本質安全。

  2020年具體目標:

  1、基本掌握全街道交通運輸領域企業安全風險底數,依法清理退出一批不符合安全條件的交通運輸企業;

  2、客運企業變相掛靠、違法分包整治率達到100%;

  3、新增重點道路運輸車輛安裝和使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置率達到 100%,存量重點道路運輸車輛安裝、使用率達到 90%以上;

  4、重要節日節點交通運輸領域不發生較大以上事故;

  5、交通運輸領域事故起數、死亡人數同比實現雙下降 5%等工作目標。

  二、時間進度和工作安排

 ?。ㄒ唬┲贫ㄅ挪檎螌嵤┓桨福?020 年4旬完成)。制定本街道交通運輸領域集中排查整治工作方案,細化排查整治任務和措施,進一步明確各有關部門的具體工作職責,壓實本屬地監管責任和部門行業監管責任,確保集中整治取得實效。

 ?。ǘ┟耪莆毡?/strong>區交通運輸行業安全隱患問題底數(2020年58日前完成)。有關單位要深入摸查當地涉交通運輸領域企業基本情況,5月8日前完成對行業領域安全隱患和問題的摸排,掌握基本底數,并進行初步安全風險評估,綜合考量制定整治工作路線圖,對整治工作中可能引發的各種風險問題進行細致評估,確保排查整治工作合法、合理、可行、可控。

 ?。ㄈ┒酱倨髽I開展自查自糾(2020年7月15日前完成)。有關單位要組織交通運輸領域企業逐車逐船自查自糾,限期整改,積極指導、督促企業在規定時限內完成對自查自糾問題的整改,并將自查自糾問題及整改落實情況報備行業主管部門。

 ?。ㄋ模┙M織開展集中整治(2020年9月15日前完成)。有關部門認真組織實施,定期組織開展專項督查和執法檢查,及時解決問題,確保按期完成。

 ?。ㄎ澹┛偨Y提升(2020年12月15日前完成)。有關單位將書面總結和經驗成果報街道道安委辦匯總。

  三、整治任務及分工

 ?。ㄒ唬╅_展交通運輸市場集中清理整頓。

  1.鞏固變相掛靠整治成果,繼續開展以排查整治客運車輛變相掛靠、貨運車輛以包代管、漁船、農用自用船非法載客、內河船涉水運輸等為重點的交通運輸市場清理整頓專項行動。(道路交通、水上交通領域,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  2.從車輛、船舶事實產權歸屬、司乘人員勞動關系、財務收益分配、運輸組織、經營管理等方面對企業車輛、船舶進行審查,全面掌握交通運輸企業經營管理底數,對其中存在的違法行為進行集中清理整頓。(道路交通、水上交通領域,由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ǘ╅_展各類交通安全違法行為專項整治。

  3.道路交通方面,要針對前期交通運輸領域安全排查整治中掌握的問題和線索,有關部門聯合行動,采取“四不兩直”、明察暗訪等執法檢查方式,嚴肅查處一批長期存在嚴重變相掛靠、違法分包、包而不管、非法載客以及“三超一疲勞”、不按線路行駛等違法行為的交通運輸企業。(由交管站、交警中隊依職責分工負責)

  4.對查處的嚴重違法違規行為車輛一律停止運營資格,對不落實安全規定的客運企業一律責令停業整頓,對不履行安全駕駛責任的司乘人員一律從嚴處罰。(由交管站、交警中隊依職責分工負責)

  5.水上交通方面,要嚴厲打擊船舶超載、配員不足等嚴重違法行為。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ㄈ娀访?、水面聯合執法。

  6.強化路面、水面見警率。(由交警中隊、交管站依職責分工負責)

  7.充分發揮道路運輸車輛衛星定位系統、全國機動車緝查布控系統以及船舶登記和進出港報告系統作用,加強對不合規運輸車輛、船舶的抽查檢查,特別是凌晨 2 時到 5 時仍在違法營運的車輛,使用農用車非法載客行為,以及長期脫離監管的船舶要依法依規嚴肅處理,對驗收不合格的運輸車輛、船舶一律不予發證。(由交警中隊、交管站、農機站等部門依職責負責)

 ?。ㄋ模┲厝驌糌涍\行業亂象。

  8.強化對客貨運車違法超限超載的打擊力度,強化縣、鎮政府治超責任落實,強化貨運源頭治理,加強治超聯合執法和高速公路入口治超聯動。(由交管站、交警中隊依職責負責)

  9.嚴厲打擊買賣“路牌”收取保護費、執法部門包庇縱容的行為。(由交管站、交警中隊依職責負責)

  10.重點整治運輸車輛、船舶非法改裝等違法行為,加強運輸車輛、船舶維修企業監管,嚴厲查處違法拼裝改裝和承修報廢車船的修理企業。(運輸車輛、船舶方面,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  11.加強車輛注冊登記、車輛年檢、運輸車輛達標核查等環節的源頭監管,強化車輛技術準入關。(由交管站、交警中隊、市場監管所等部門依職責負責)

  12.強化檢查發現的非法改裝客貨車、船舶處罰力度。(由交警中隊、交管站、農機站等部門依職責負責)

  13.強力打擊黑油站非法販油違法行為,同時注重源頭整治,切斷“黑油”流向市場通道,妥善處置罰沒油品和儲罐等設施。(由交管站、市場監管所依職責負責)

 ?。ㄎ澹┖粚嵽r村地區交通安全基礎。

  14.推動建立農村工作經費專項支出制度,切實保障“兩站兩員”建設。(由交警中隊牽頭,各有關部門配合)

  15.聯合保險公司分類推進一級、二級、三級警保合作勸導站建設,提高鄉鎮勸導站覆蓋率。(由交警中隊牽頭,各有關部門配合)

  16.加快農村勸導站視頻網建設,創新路長遠程監控+勸導員流動勸導的勸管勤務機制,實現重點道路和路口可視、可控。(由交警中隊負責)

  17.探索建立警保合作勸導站“勸導+服務”新模式,增加警保郵合作、車駕管業務、輕微事故快處快賠等服務,多渠道激發勸導站作用。(由交警中隊牽頭,各有關部門配合)

  18.完善農村交通設施建設,持續推進“平安村口”、“千燈萬帶”建設。(由交管站、交警中隊依職責負責)

  19.加強摩托車、面包車、變型拖拉機、低速貨車等農村道路交通重點對象的監管力度,嚴厲打擊非法載客、改裝等違法行為。(由交警中隊、農機站依職責負責)

 ?。┘訌娊煌ò踩雷o設施建設。

  20.集中排查治理公路安全隱患,以公路橋梁、隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、連續長陡下坡、施工路段以及農村公路為重點,集中排查整治風險隱患路段和事故多發路段。(由交管站、交警中隊、道路設施辦依職責負責)

  21.加強對重點險要路段的安全防護,增設必要的交通標志、警示標識和防護欄(墻、墩)等安全防護設施,提升安全防護等級。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  22.加強國省干線重點路段改造,對國省干線穿越人口較為密集、交通事故較為多發的城鎮,參照城市道路的組織渠化、安防設施、照明設施等標準進行改造。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  23.深入推進公路安全生命防護工程建設,完善農村公路交通安全基礎設施,及時組織核實轄區內公路安全生命防護工程建設情況,開展公路安防工程治理效果評價工作,并通過本級政府網站、報紙、廣播電視等媒體予以公示。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ㄆ撸┥钊腴_展防范船撞橋專項治理。

  24.強化源頭管理,加強對航運企業、運營船舶的安全管理,加強船舶駕駛人員安全培訓。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  25.全面提升橋梁防船撞防護水平,加強防撞設施和預警預報體系建設,嚴格落實橋梁導助航標志設置,及時發布重點航道維護尺度和重點橋梁通航凈空尺度。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  26.進一步整治橋區水域通航環境,落實河長制“五清行動”,加強橋區水域安全管控,強化通航安全保障措施,加強警示提醒標志設置。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  27.加強應急處置能力建設,制訂防范船撞橋應急處置預案,建立信息共享制度,強化應急物資準備,加強應急演練,做好應急處置準備。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ò耍┞鋵嵔煌ㄟ\輸企業安全生產主體責任。

  28.加大對用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車(總質量為 12 噸及以上的普通貨運車輛)以及泥頭車、旅游包車、校車等重點車輛規范化安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,商船漁船安裝救生設備和衛星導航通訊設備等安全防范措施的檢查力度,對落實強制安全措施不力的企業要進行嚴肅處理。(道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  29.公安、交通、農業農村等部門要掌握本縣籍和外來客貨運車輛、船舶基本情況,做到底數清、情況明,要督促外省市運輸企業保障車輛、船舶在我街道轄區的運行安全。(由交警中隊、交管站依職責分工負責)

  30.繼續加強對危運車輛的技術檢審、駕駛人和押運員資質、行駛路線管理,嚴厲打擊道路危險貨物運輸違法行為。(由交管站、交警中隊、安監所等部門依職責分工負責)

  31.對安全級別低、違法違章頻次高、安全意識薄弱的企業,要堅決予以公開曝光,掛牌督辦整治。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ň牛┩晟平煌ㄟ\輸企業信用體系管理。

  32.建立健全交通運輸企業安全生產月度報告制度,嚴格執行“黑名單”制度,對企業安全風險排查辨識不到位、重大隱患問題整改不落實、安全管理制度松懈、車輛、船舶嚴重違章屢查不改等問題納入“黑名單”,對經查存在嚴重違法失信行為的企業,要實施聯合懲戒,在主流媒體上進行集中曝光,并將其作為調整工傷保險、安全生產責任保險費率的重要依據。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

  33.要加強群眾監督,切實落實企業安全隱患問題舉報獎勵制度,鼓勵企業職工和社會公眾對交通運輸企業違法行為的舉報監督。(由交管站牽頭,各有關部門配合)

 ?。ㄊ┘訌娭攸c車輛監控技術升級改造。

  34.制定具體措施,鼓勵支持“兩客一?!钡戎攸c客貨運車輛監控技術升級改造。利用實時視頻采集、大數據、人臉識別等技術監測駕駛行為,對客貨運車輛進行有效監管,嚴防“三超一疲勞”,對危險駕駛、駕駛員不良駕駛行為進行過程動態實時管理,確保駕駛安全;應用科技手段提高衛星定位監控數據質量,杜絕屏蔽、偽造、篡改監控數據行為。(由交管站、交警中隊依職責負責)

  35.制定具體升級改造工作方案和技術標準,加快建立完善縣、企業監管平臺。(由交管站、交警中隊等依職責負責)

 ?。ㄊ唬┙∪煌ò踩麄鹘逃w系。

  36.緊緊圍繞城市、農村、港口、碼頭,在主流傳統媒體、主流網絡媒體、廣場商場、景區景點等領域長期投放交通安全宣傳作品,提高駕乘人員安全意識。加大宣教基地建設應用力度,充分發揮陣地教育作用。強化交通安全教育“七進”措施,進一步提高各行業重點領域宣傳覆蓋面。(由交警中隊牽頭,各有關部門配合)

  37.強化案例教育,公開曝光隱患突出的人、車、船、路、企業和典型事故案例。在節假日、惡劣天氣、重大突發交通事件前后及時發送警示提醒信息。(由交警中隊牽頭,各有關部門配合)

 ?。ㄊ┙⒔煌ㄟ\輸安全監督檢查聯動機制。

  38.各有關部門要建立交通運輸安全監督檢查聯動機制,互通共享車輛、船舶和駕駛員、船員等基本信息和違法違規信息,定期梳理分析企業經營行為,對違法違規較多的企業,列入行業安全生產重點監管對象,實行分類分層精準監管。(道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  39.要建立健全市場退出機制,對安全管理達不到要求、違法違規經營行為較多的企業,依法撤銷相應許可,強化事后監管。(道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  40.要建立交通事故資料通報機制和定期磋商機制,共享交通事故成因分析等相關數據,對于發現的交通安全隱患及時通報、核實,針對事故原因采取有效治理措施,及時消除交通安全隱患。(道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,各有關部門配合)

  五、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。此次交通運輸領域安全生產集中排查整治工作由街道安委會統籌,由街道安委辦具體推動,街道安委會各有關成員單位依職責負責落實,各牽頭部門要組織各有關部門細化工作方案,明確工作責任,按照進度要求推進各項工作落實,細化方案要在5月8日前報街道安委辦匯總,街道安委辦要加強對相關工作的督促推動和組織協調,切實督促各轄區、各部門落實責任。

 ?。ǘ娀熑温鋵?。各有關單位要高度重視,堅決貫徹省、市、縣黨委政府和街道黨工委、街道辦決策部署,健全機制,加強工作協調和制度落實,確保排查整治工作順利完成。

 ?。ㄈ┘訌姸酱僦笇?。街道安委會根據街道黨工委、街道辦要求,將組織各有關部門,適時對集中排查整治工作成效進行督導,對后進部門進行重點指導,將相關督導情況在全街道進行通報,并將各有關部門集中整治工作成效納入2020年度安全生產責任制考核。

 ?。ㄋ模┳龊谜咝麄?。此次排查整治涉及面廣、企業多、處置力度嚴,特別是其中涉及部分企業與承包車主經營權歷史問題,存在行業不穩定風險。各有關部門要做好集中排查整治工作的政策宣傳解釋,指導企業切實落實各項工作任務,讓各類交通運輸企業和從業人員全面、充分認識此次排查整治的重要性和緊迫性,切實做到統一思想認識,營造良好氛圍,確保工作有序推進。同時,要提前做好轄區企業情況的摸查研判,暢通信訪渠道,加強輿情監控,化解矛盾問題,妥善預防各類突發情況發生。

 ?。ㄎ澹┘訌姳O督檢查。各有關單位要加強對集中排查整治行動開展效果進行監督檢查,對工作中出現的問題要深入研究,總結經驗。稅務部門要加強對各類交通運輸企業進行稅務稽查,依法查處企業生產經營中偷稅、逃稅、漏稅及不為勞動者依法繳納社會保險費等違法行為;人社所要對交通運輸企業與駕駛員、船員等勞動者訂立勞動合同、執行最低工資標準、支付勞動報酬等勞動用工情況進行審查;國資監督管理部門要指導督促國有交通運輸企業對車輛、船舶產權、經營模式、財務收益分配等開展自查自糾。各有關部門要按照掃黑除惡專項斗爭的部署要求,依法嚴厲打擊排查整治工作中發現的涉黑涉惡違法犯罪活動。

 ?。┘訌娐撓禍贤?。各部門要與街道安委辦加強溝通聯系,定期反饋集中排查整治行動進展情況。各有關部門要確定1名工作負責人和1名負責具體工作聯系的聯絡員,于 5月7日前將聯系人信息反饋至街道安委辦。各責任單位要對照工作進度,建立工作臺賬,每月底前統計報送所負責部分的進展情況。各有關單位分別于 6 月15 日、9 月15 日前將階段性工作總結,12 月 15日前將集中排查整治工作總結報送街道安委辦。

  街道安委辦聯系人:黃帶貴,電話:6876932。

  附件:交通運輸領域安全生產集中排查整治方案工作分工表

序號

整治任務

具體工作

責任單位

1

開展交通運輸市場集中清理整頓

1.鞏固變相掛靠整治成果,繼續開展以排查整治客運車輛變相掛靠、貨運車輛以包代管、漁船、農自用船非法載客、內河船涉海運輸等為重點的交通運輸市場清理整頓專項行動。

道路交通、水上交通領域,由交管站牽頭,各有關部門配合。

2.從車輛、船舶事實產權歸屬、司乘人員勞動關系、財務收益分配、運輸組織、經營管理等方面對企業車輛、船舶進行審查,全面掌握交通運輸企業經營管理底數,對其中存在的違法行為進行集中清理整頓。

道路交通、水上交通領域,由交管站牽頭,各有關部門配合。

2

開展各類交通安全違法行為專項整治

3.道路交通方面,要針對前期交通運輸領域安全排查整治中掌握的問題和線索,采取聯合執法的方式,有關部門聯合行動,采取 “四不兩直”、明察暗訪等執法檢查方式,嚴肅查處一批長期存 在嚴重變相掛靠、違法分包、包而不管、非法載客以及“三超一 疲勞”、不按線路行駛等違法行為的交通運輸企業。

由交管站、交警中隊依職責分工負責。

  交通運輸領域安全生產集中排查整治方案工作分工表

序號

整治任務

具體工作

責任單位



4.對查出嚴重違法違規行為的車輛一律停止運營資格,對不落實安全規定的客運企業一律責令停業整頓,對不履行安全駕駛責任的司乘人員一律從嚴處罰。

由交管站、交警中隊依職責分工負責。

5.水上交通方面,要嚴厲打擊內河船入海、船舶超載、配員不足等嚴重違法行為。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

3

強化路面、水面聯合執法

6.強化路面、水面見警率;

由交管站、交警中隊依職責分工負責。

7.充分發揮道路運輸車輛衛星定位系統、全國機動車緝查布控系統以及船舶登記和進出港報告系統作用,加強對不合規運輸車輛、船舶的抽查檢查,特別是凌晨2點到5點仍在違法營運的車輛,使用農用車非法載客行為,以及長期脫離監管的船舶必須依 法依規嚴肅處理,對驗收不合格的運輸車輛、船舶一律不予發證。

由交管站、交警中隊、農機站等部門依職責負責。

4


8.強化對客貨運車違法超限超載的打擊力度,強化市縣政府治超責任落實,強化貨運源頭,加強治超聯合執法,強化高速公路入口治超聯動。

由交管站、交警中隊依職責分工負責。

重拳打擊貨運行業亂象

9.嚴厲打擊買賣“路牌”收取保護費、執法部門包庇縱容的問題。

由交管站、交警中隊依職責分工負責。

10.重點整治運輸車輛、船舶非法改裝等違法行為,加強運輸車輛、船舶維修企業監管,嚴厲查處違法拼裝改裝和承修報廢車船的修理企業。

道路交通、水上交通領域,由交管站牽頭,各有關部門配合。

序號

整治任務

具體工作

責任單位



11.加強車輛注冊登記、車輛年檢、運輸車輛迖標核查等環節的源頭監管,強化車輛技術準入關。

由交管站、交警中隊、市場監管所等部門依職責負責。

12.強化檢查發現的非法改裝客貨車、船處罰力度,一經查處堅決依法予以處理。

由交管站、交警中隊、農機站等部門依職責負責。

13.強力打擊黑油站非法販油違法行為,同時注重源頭整治,切斷“黑油”流向市場通道,妥善處置罰沒油品和儲罐等設施。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

5

夯實農村地區交通安全基礎

14.推動建立農村工作經費專項支出制度,切實保障“兩站兩員” 建設。

由交警中隊牽頭,各有關部門配合。

15.聯合保險公司分類推進一級、二級、三級警保合作勸導站建設,提高鄉鎮勸導站覆蓋率。

由交警中隊牽頭,各有關部門配合。

16.加快農村勸導站視頻網建設,創新路長遠程監控+勸導員流動 勸導的勸管勤務機制,實現重點道路和路口可視、可控。

由交警中隊牽頭,各有關部門配合。

17.探索建立警保合作勸導站“勸導+服務”新模式,在勸導基礎上增加警保郵合作、車駕管業務、輕微事故快處快賠等服務,多渠道激發勸導站作用。

由交警中隊牽頭,各有關部門配合。

18.完善農村交通設施建設,持續推進“平安村口”、“千燈萬帶”建設。

由交管站、交警中隊依職責負責。

19.加強摩托車、面包車、變型拖拉機、低速貨車等農村道路交通重點對象的監管力度,嚴厲打擊非法載客、改裝等違法行為。

由交警中隊、農機站依職責負責。









序號

整治任務

具體工作

責任單位

6

加強交通安全防護設施建設

20.集中排查治理公路安全隱患,以公路橋梁、隧道、臨水臨崖、 急彎陡坡、連續長陡下坡、施工路段以及農村公路為重點,集中排查整治風險隱患路段和事故多發路段。

由交管站、交警中隊、農機站依職責負責。

21.加強對重點險要路段的安全防護,增設必要的交通標志、警示標識和防護欄(墻、墩)等安全防護設施,提升安全防護等級。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

22.加強國省干線重點路段改造,對國省干線穿越人口較為密集、交通事故較為多發的城鎮,參照城市道路的組織渠化、安防設施、照明設施等標準進行改造。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

23.深入推進公路安全生命防爐工程建設,完善農村公路交通安全基礎設施,及時組織核實轄區內公路安全生命防護工程建設情況,開展公路安防工程治理效果評價工作,并通過本級人民政府網站、報紙、廣播電視等媒體予以公示。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

7

深入開展防范船撞橋專項治理

24.強化源頭管理,加強對航運企業、運營船舶的安全管理,加強船舶駕駛人員安全培訓。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

25.全面提升橋梁防船撞防護水平,加強防撞設施和預警預報體系建設,嚴格落實橋梁導助航標志設置,及時發布重點航道維護尺度和重點橋梁通航凈空尺度。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

26.逬一步整治橋區水域通航環境,落實河長制“五清行動”,加強橋區水域安全管控,強化通航安全保障措施,加強警示提醒標志設置。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

27.加強應急處置能力建設,制定統一的船撞橋應急處置預案,建立信息共享制度,強化應急物資準備,加強應急演練,做好應急處置準備。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

序號

整治任務

具體工作

責任單位

8

落實交通運輸企業安全生產主體責任

28.切實推動交通運輸企業落實安全生產主體責任,加大對用于公路營運的載客汽車、危險貨物運輸車輛、半掛牽引車以及重型 載貨汽車(總質量為12噸及以上的普通貨運車輛)以及泥頭車、旅游包車、校車等重點車輛規范化安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,商船漁船安裝救生設備和衛星導航通訊設備等安 全防范措施的檢查力度,對落實強制安全措施不力的企業要進行嚴肅處理。

道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,各有關部門配合。

29.公安、交通、海事、農業農村等部門要掌握本市籍和外來客貨運車輛、船舶基本情況,做到底數清、情況明,要采取辦法督促外省運輸企業保障車輛、船舶在我市境內的運行安全。

由交警中隊、交管站、農機站等部門依職責分工負責。

30.繼續加強對危運車輛的技術檢審、駕駛人和押運員資質、行駛路線管理,嚴厲打擊道路危險貨物運輸違法行為。

由交警中隊、交管站、安監所等部門依職責分工負責。

31.對安全級別低、違法違章頻次高、安全意識薄弱的企業,要堅決予以公開曝光,掛牌督辦整治。

由交管站牽頭,各有關部門配合。

9

完善交通運輸企業信用體系管理

32.建立健全交通運輸企業安全生產月度報告制度,嚴格執行“黑名單”制度,對企業安全風險排查辨識不到位、重大隱患問題整改不落實、安全管理制度松懈、車輛、船舶嚴重違章屢查不改等問題納入“黑名單”,對經查存在嚴重違法失信行為的企業,要實施聯合懲戒,在主流媒體上進行集中曝光,并將其作為調整工傷保險、安全生產責任保險費率的重要依據。

由交管站牽頭,交警中隊、農機站、宣傳、安監所、文教辦、人社所、規劃建設所、水利所、 文化服務中心、市場監管所、稅務等部門依職責分工配合。

33.加強群眾監督,切實落實企業安全隱患問題舉報獎勵制度,鼓勵企業職工和社會群眾對交通運輸企業違法行為的舉報監督。

序號

整治任務

具體工作

責任單位

10

加強重點車輛監控技術升級改造

34.制定具體措施,鼓勵支持“兩客一?!钡戎攸c客貨運車輛監 控技術升級改造。利用實時視頻采集、大數據、人臉識別等技術 監測駕駛行為,對客貨運車輛進行有效監管,嚴防“三超一疲勞”, 對危險駕駛、駕駛員不良駕駛行為進行過程動態實時管理,確保 駕駛安全;應用科技手段提高衛星定位監控數據質量,杜絕屏蔽、偽造、篡改監控數據行為。

由交管站、交警中隊依職責負責。

35.制定具體升級改造工作方案和技術標準,加快建立完善市、縣、企業監管平臺。

11

健全交通安全宣傳教育體系

36.緊緊圍繞城市、農村、高速、港口、碼頭,在主流傳統媒體、 主流網絡媒體、廣場商場、景區景點、高速服務區等領域長期投放交通安全宣傳作品,提高駕乘人員安全意識。

由交警中隊牽頭,交管站、農機站、 宣傳辦、安監所、文教辦、文化服務中心、市場監管所等部門依職責分工配合。

37.加大宣教基地建設應用力度,充分發揮陣地教育作用。強化交通安全教育“七進”措施,進一步提高各行業重點領域宣傳覆 蓋面。強化案例教育,公開曝光隱患突出的人、車、船、路、企 業和典型事故案例。在節假日、惡劣天氣、重大突發交通事件前 后前后及時發送警示提醒信息。

12

建立交通運輸安全監督檢查聯動機制

38.各有關部門要建立交通運輸安全監督檢查聯動機制,互通共享車輛、船舶和駕駛員、船員等基本信息和違法違規信息,定期梳理分析企業經營行為,對違法違規較多的企業,列入行業安全 生產重點監管對象,實行分類分層精準監管。

道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,交警中隊、文教辦、農機站、規劃建設所、 水利所、文化服務中心、安監所、市場監管所等部門依職責配合。

序號

整治任務

具體工作

責任單位



39.要建立健全市場退出機制,對安全管理迖不到要求、違法違規經營行為較多的企業,依法撤銷相應許可,強化事后監管。

道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,交警中隊、農機站、宣傳、安監所、文教辦、人社所、規劃建設所、水利所、 文化服務中心、市場監管所、稅務等部門依職責分工配合。

40.要建立交通事故資料通報機制和定期磋商機制,共享交通事故成因分析等相關數據,對于發現的交通安全隱患及時通報、核實,針對事故原因采取有效治理措施,及時消除交通安全隱患。

道路交通、水上交通方面,由交管站牽頭,交警中隊、農機站、宣傳、安監所、文教辦、人社所、規劃建設所、水利所、 文化服務中心、市場監管所、稅務等部門依職責分工配合。

  

方案4

  龍溪街道建筑施工安全風險集中排查

  整治工作方案

  為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要批示精神,貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府安全生產工作部署,深入開展建筑施工安全風險集中排查整治,進一步提升龍溪街道建筑施工安全管理水平,特制定本方案。

  一、任務目標

  重點開展起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程,以及污水管網地下工程等關鍵點的安全生產集中整治。嚴肅查處建筑施工違法發包、轉包、分包、掛靠等違法行為,嚴厲打擊違法建設。落實企業安全生產主體責任,加大事故查處力度,減少一般生產安全事故,遏制較大及以上生產安全事故,推動全街道建筑施工安全形勢穩定好轉。在2020年度完成以下工作目標:

 ?。ㄒ唬┪kU性較大的分部分項工程100%編制專項施工方案;超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案100%組織專家進行論證。

 ?。ǘ┑叵掳低诘雀唢L險工程100%開展安全風險分級管控;100%建立安全風險清單;100%編制事故應急預案和突發情況下的井下撤人及井上井下應急聯動應急預案。

 ?。ㄈ┙ㄖ┕び邢蘅臻g100%納入監管范圍。

 ?。ㄋ模┘訌娊ㄖ袌龊褪┕がF場聯動監管,嚴厲打擊和有效遏制建筑工程施工發承包等違法違規行為。

  二、時間進度和工作安排

 ?。ㄒ唬?/span>排查階段(2020年57日前完成)。督促我街道建設工程的建設、施工、監理等單位組織開展自查自糾,形成工程重大安全風險清單及履行工程建設基本程序情況報告,報本街道負有安全監管職責的部門匯總。(規劃建設所、交管站、水利所、供電所負責)

 ?。ǘ?/span>整治階段(2020年12月1日前完成)。針對我街道建筑工地重大風險清單制定具體的整治方案,明確整治責任、措施、時限等要求。各負有安全監管職責的部門加強對本行業領域建筑施工安全風險集中排查整治工作的督促指導。(規劃建設所、交管站、水利所、供電所負責)

 ?。ㄈ?/span>總結階段(2020年12月10日前完成)。規劃建設所、交管站、水利所、執法局龍溪中隊、供電所要將集中排查整治情況書面報街道安委辦。(規劃建設所、交管站、水利所、供電所負責)

  三、整治任務及分工

 ?。ㄒ唬?/span>著力防范重大安全風險

  1.進一步加強危險性較大的分部分項工程管理。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住建部令第37號)等規定,督促工程項目各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程安全管控體系,編制專項施工方案,超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案組織專家論證,嚴格按照方案施工。加大危險性較大的分部分項工程監督執法力度,對發現的問題責令限期整改并依法實施處罰。(房屋建筑工程由規劃建設所負責;市政工程基礎設施、公路、水運、地方鐵路建設工程由交管站負責;水利工程由水利所負責;電力工程由供電所負責)

  2.強化起重機械、高支模、深基坑等重點領域的安全風險管控。一是加強對起重機械安裝拆卸、檢測、使用及其所屬租賃企業的監管;二是加強對高支模鋼管扣件及配件使用、專項施工方案編制及實施的監管;三是加強對深基坑變形監測、周邊堆物的監管。(街道各負有安全監管職責的部門按職責分工負責;除建筑起重機以外的起重機械所屬租賃企業,起重機械檢測單位的監管由市場監管所負責)。

  3.突出加強污水管網等地下工程有限空間作業安全管理。督促污水管網地下空間作業單位嚴格落實有限空間作業“七不”的要求(未經風險辨識不作業、未經通風和檢測合格不作業、不佩戴勞動防護用品不作業、沒有監護不作業、電氣設備不符合規定不作業、未經審批不作業、未經培訓演練不作業),嚴防中毒溺水事故發生;要督促建設單位嚴格履行工程建設審批程序,嚴厲打擊“未批先建”、“未驗收先使用”等問題。(由交管站、執法局龍溪中隊、規劃建設所按職能分工負責)

 ?。ǘ?/span>嚴厲打擊非法違法建筑施工行為

  1.嚴肅查處建筑施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對照《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規〔2019〕1號)等規定,對管轄范圍內的建筑施工工程進行隨機抽查和重點核查,嚴肅查處違法發包、轉包、掛靠、違法分包問題。查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果嚴格按照信用信息“雙公示”的規定,自作出行政處罰決定之日起7個工作日內在惠州市信用門戶網站公示。(由規劃建設所牽頭,其他負有安全監管職責的部門負責)

  2.嚴厲打擊違法建設。嚴格落實《廣東省人民政府關于打好違法建設治理攻堅仗的指導意見》(粵府函〔2019〕320號)的規定,嚴厲查處違反城鄉規劃、土地管理、農業農村、交通運輸、水利、生態環境、安全生產和消防安全、林業等領域法律法規的違法建設。(由執法局龍溪中隊牽頭,自然資源所、農業辦、交管站、水利所、林業站、環保辦、安監所、專職消防隊配合)

 ?。ㄈ?/span>加大事故查處問責力度

  1.嚴格事故調查處理。發生建筑業較大事故的,由惠州市人民政府直接組織或授權、委托市級應急管理部門牽頭組織調查處理;發生建筑業一般事故的,由博羅縣人民政府直接組織或授權、委托縣應急管理局牽頭組織調查處理,縣安委辦對事故調查處理工作掛牌督辦。事故原因未查明、事故性質不準確、責任追究不到位、事故教訓未總結、整改措施沒有針對性的不予審核通過。(安監所負責配合縣應急管理局)

  2.發揮事故警示教育作用。初步查明事故原因后,縣應急管理局要及時通報負有安全監管職責的部門。有關部門收到事故情況后應當及時發出事故通報,有針對性地提出舉一反三、吸取教訓的整改措施;同時,視情況組織全縣同類工程參建單位召開現場會,通報事故原因、事故教訓和整改要求。發生較大建筑業事故的,調查組要制作警示片。(安監所及其他負有安全監管職責的部門負責配合縣應急管理局)

  3.嚴肅查處事故責任企業和人員。發生建筑業事故尤其是較大事故,經調查認定企業對事故發生負有責任的,縣級負有安全監管職責的部門按責任分工對事故企業安全生產條件進行核查,并提請相關部門依法依規暫扣或吊銷事故責任企業安全生產許可證,暫?;虺蜂N事故責任人員相關執業資格、崗位證書并依法實施職業禁入。對涉嫌犯罪的事故責任人員,調查組應當按照《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,及時移交有管轄權的公安機關依法處理。(安監所及其他負有安全監管職責的部門負責配合縣應急管理局)

  4.加大建筑施工領域安全生產違法懲戒力度。應急管理部門要嚴格落實《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》等規定,將調查認定對較大及以上事故發生負有責任的建筑施工企業及其主要負責人納入全國安全生產領域聯合懲戒“黑名單”。各有關部門要嚴格落實《關于印發<關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄>的通知》(發改財金〔2016〕1001號)等規定,依法對“黑名單”企業實施加大執法檢查頻次、限制參與建設工程招投標、責令辦理企業法定代表人變更登記、限制信貸融資、限制股票發行等懲戒措施。(安監所及其他負有安全監管職責的部門負責配合縣應急管理局)

  四、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關部門要成立組織機構,加強組織領導,細化任務分工,層層壓實責任,確保各項工作落實、落細、落具體。

 ?。ǘ﹫猿终_導向。各有關部門要堅持問題導向,進一步梳理和細化本轄區、本行業領域建筑施工重大安全風險清單,緊緊圍繞“進一步降低建筑業事故總量,減少一般生產安全事故,遏制較大及以上生產安全事故”的任務目標實施排查整治,確保整治工作取得實效。

 ?。ㄈ娀酱僦笇?。各負有安全監管職責的部門要加強督促指導,綜合運用約談、督辦、通報等手段,引導各部門把工作的主要精力放在查大風險、除大隱患、防大事故上來,確保各項工作有力、有序、有效推進。

 ?。ㄋ模┩七M排查整治常態化。各有關部門要把本次建筑施工安全風險集中排查整治與本轄區、本部門已經部署的專項整治、檢查督查工作相結合,注重總結推廣排查整治中形成的好經驗、好做法,推動建筑施工安全風險排查整治工作制度化、常態化,用法治思維和法治手段提升建筑施工治理能力和水平。

 ?。ㄎ澹﹪烂C考核問責。對整治期間發生建筑業較大事故的,要依法對事故責任企業頂格處理;對不履職、不盡責甚至失職瀆職的責任人員要依法依規嚴肅處理。

  

方案5

  龍溪街道消防安全領域專項

      整治總體工作方案

  為進一步鞏固2019年全街道消防安全專項整治工作成果,全力維護全街道消防安全形勢持續穩定,根據《博羅縣消防安全領域專項整治總體工作方案》,結合本街道實際,特制定如下工作方案:

  一、工作背景

  當前,我街道火災形勢總體平穩,但各類風險隱患交織并存,系統性、區域性火災風險仍然存在。我街道電動自行車數量大,產品質量參差不齊,充電過程中容易出現故障引發火災。我街道高層建筑消防車通道管理現狀堪憂,違規停放車輛占用堵塞消防車通道造成消防救援受阻現象時有發生。我街道“三小”場所、“三合一”場所、城中村、群租房等消防安全隱患突出。我街道的學校、養老機構、醫院、大型商業綜合體等人員密集場所,一旦發生火災極易造成群死群傷火災事故。

  三、工作目標

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實施黨政領治、行業聯治、單位自治、專家診治、社會共治,有效提升防范化解重大消防安全風險的能力水平,堅決遏制重特大火災事故,減少較大亡人火災事故,壓減小火亡人事故,確保全街道火災形勢持續穩定。

 ?。ǘ┚唧w目標

  1.集中開展電動自行車專項治理“回頭看”,妥善解決電動自行車安全停放場所問題,確保2020年電動自行車火災起數、亡人數在2019年火災數據基礎上分別下降20%以上,電動自行車火災事故得到有效遏制。

  2.繼續在全街道開展“打通生命通道”消防安全專項行動,圍繞消防車通道、安全疏散設施方面存在的突出問題,全面開展排查整治,確保消防車通道100%劃線管理、障礙物100%清除、杜絕占用行為發生,各類疏散通道100%規范暢通,集中消除一批火災隱患,嚴厲懲治一批消防安全違法行為,堅決預防和遏制亡人火災,尤其是群死群傷火災事故的發生。

  3.開展城中村消防安全綜合治理,逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎設施欠缺、消防組織不健全等問題,健全消防安全長效管理機制,全面提高城中村消防安全防控水平。確保2020年居住類場所和“三小”、“三合一”場所火災起數、亡人數在2019年火災數據基礎上分別下降20%以上。

  4.集中針對大型商業綜合體、醫療衛生機構、養老機構、學校和文博單位,按照評估檢查、標準制定、試點建設、現場會推廣步驟,逐類場所開展火災隱患集中治理,100%推行消防安全標準化管理,有效降低和消除重點場所火災發生的機率和風險。

  5.在全街道開展民宿、群租房消防安全專項整治行動,對現有的民宿、群租房開展一次全面排查,摸清底數,建立問題清單和責任清單,查處消防安全違法行為,消除火災隱患;對存在重大火災隱患的場所,提請政府掛牌督辦,徹底整治;督促場所落實消防安全主體責任,建立健全消防安全管理制度,形成長效管理機制,切實提高場所自身火災防控能力,爭取全年不發生有影響的火災事故。

  三、整治步驟

 ?。ㄒ唬﹦訂T部署階段(2020年5月上旬)。制定深化專項整治行動的具體實施方案,明確專項整治工作標準、主要任務、重點內容和工作要求。召開會議進行動員部署,明確職責、細化措施。并利用主流媒體廣泛宣傳專項整治工作,形成強大聲勢和輿論氛圍。

 ?。ǘ┱螌嵤╇A段(2020年5月15日至11月30日)。各有關部門要按照整治內容,全面開展隱患排查整治,摸清底數,建立臺賬,掛單整改、掛表推進。街道消安委要充分發揮統籌協調作用,跟蹤掌握各轄區工作情況,及時解決專項整治疑難問題,確保整治工作有序推進。

 ?。ㄈz查驗收階段(2020年12月1日至12月31日)。街道消安委組織檢查驗收,總結專項整治固化經驗做法,健全完善火災防控工作機制。街道消安委將結合2020年度街道辦安全生產和消防工作責任制考核,一并開展驗收核查。

  四、整治任務及分工

 ?。ㄒ唬┤?/strong>街道統一行動

  1.電動自行車火災綜合治理

 ?。?)加大電動自行車源頭治理。強化開展電動自行車生產、流通領域綜合治理,加強對電動自行車生產、銷售環節的監管,嚴厲打擊不合格車輛、電池流入市場(市場監管所牽頭,派出所配合)。深入開展電動自行車回收、改裝和修理場所專項治理,堅決杜絕拼裝等不合格車輛重新流入使用領域(派出所牽頭,市場監管所配合)。進一步規范開展電動自行車注冊登記和牌證管理,堅決淘汰不合格車輛,堵截無牌無證車輛上路行駛。(交警中隊牽頭,市場監管所配合)

 ?。?)加大電動自行車充電設施建設力度。統籌規劃,將住宅小區、老舊居民樓院、城中村出租屋集中區域納入平安社區、平安村居建設,逐個社區、行政村建設不少于1處電動車集中充放點,解決亂停放、充電難突出問題。(規劃建設所牽頭,執法局龍溪中隊、自然資源所、供電所、各村(社區)配合)

 ?。?)加大電動自行車違規停放充電整治力度。派出所和各村(社區)組織巡查力量加大對電動車違規充電、違規停放行為的巡查清理整改力度,依法從嚴查處違法行為。(派出所牽頭,專職消防隊、各村(社區)配合)

  2.“打通生命通道”消防安全專項整治行動

 ?。?)消防車通道集中治理。強化新建、改建、擴建工程建設項目消防車通道設計審查驗收備案把關力度,嚴格落實消防車通道有關設計標準要求(規劃建設所)。依法嚴肅查處堵塞、占用消防車通道違法行為(派出所所牽頭,自然資源所、規劃建設所、執法局龍溪中隊配合)。加強和改進城市停車管理工作,最大限度擴充車位,引導分流停車,疏堵結合,標本兼治(交警中隊牽頭,自然資源所、規劃建設所配合)。合理規劃建設消防車通道,施劃黃色禁止停車標線,采取安裝攝像頭監控、設置違章停放電子提示屏、衛星云圖監控等技防措施,推進消防車通道智能化管理。(規劃建設所牽頭,派出所、自然資源所配合)

 ?。?)安全疏散設施綜合治理。持續開展小檔口、“三合一”場所、出租屋、養老機構、人防工程商業部分、人員密集場所等消防安全治理,重點集中整治疏散通道設置不規范、疏散通道未保持暢通、違規采用易燃可燃裝修材料裝修、疏散輔助消防設施未能保持完好有效、安全疏散宣傳培訓不到位、電動自行車違規停放或充電等問題(派出所牽頭,規劃建設所、社會事務辦、文教辦、文化服務中心、社區服務中心、安監所按職責分工負責)。加大對違章建筑和亂搭亂建設施的打擊力度,對防盜鐵柵欄、戶外廣告牌影響消防安全的情況進行集中清理整治。(城監隊牽頭,派出所、規劃建設所、執法局龍溪中隊配合)

  3.城中村消防安全綜合治理

 ?。?)開展消防安全“敲門”行動。依托綜治中心,最大限度整合公安派出所、安監執法隊、城管執法隊、房管所、社區工作站、專職消防隊、微型消防站、基層網格員等力量,采取敲門入戶形式,整合基層監管力量,進一步健全“發現上報、調度處置、跟蹤回訪、評價結案”網格化管理工作流程,加大網格員巡查頻次和火災隱患督促整改力度,分組、分片區逐家逐戶實施“敲門”行動,集中開展防火巡查和宣傳培訓,重點整治“三合一”場所、“三小”場所、出租屋等場所違規住人、電動自行車違規停放或充電、用火用電不規范等突出問題。(派出所牽頭,安監所、房管所、各村(社區)配合)

 ?。?)嚴查違章搭建。將存在違章建設的城中村建筑納入全街道違章建設攻堅行動重點內容,嚴禁各類私自搭建、擅自加建等影響消防安全的違法違規行為。(規劃建設所牽頭,自然資源所、執法局龍溪中隊、派出所配合)

 ?。?)規范出租屋管理。進一步明確本地出租屋行政管理部門,以村(社區)為單元,充分發動公安派出所、基層網格組織和物業管理服務單位,進一步規范出租屋源頭管控,凡不符合消防安全條件要求的,在未落實火災隱患整改措施前,一律不允許出租。對于既有出租屋,要嚴格按照《降低群租房火災風險十項措施》要求,重點糾治違規停放電動自行車,堵塞、占用疏散通道、安全出口,違規用火用電等突出問題,定期開展消防宣傳教育等工作,指導、監督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。(出租屋辦牽頭,派出所、規劃建設所配合)

 ?。?)實施“路改”。拆除阻礙消防車通道的違法違章建筑,暢通消防車道;加強老城區和城中村主要道路管理,禁止占用、堵塞、封閉消防車通道,確保進出暢通。(城監隊牽頭,派出所、規劃建設所、交管站、自然資源所、執法局龍溪中隊配合)

 ?。?)實施“水改”。有市政管網的,確保消火栓和消防給水管網全部覆蓋整個城中村;無市政管網的,應在適當位置修建儲水池或儲水塘,并配建鋪設消防給水管網并安裝消火栓;有天然水源的,要修建取水平臺、取水口,滿足消防車或消防車吸水需要。(公用事業辦牽頭,規劃建設所、水利所、派出所、自來水廠、各村(社區)配合)

 ?。?)實施“電改”。規范建筑物內外電氣線路架設和布線,實現強弱電分離,改造、更換老舊電氣線路,規范安裝敷設電氣線路和漏電保護裝置。(各村(社區)牽頭,供電所配合)

 ?。?)實施“氣改”。對于有條件敷設管道燃氣并符合安全規范的,應統籌規劃管道燃氣管網布局,實現管道燃氣入戶。對于不具備敷設條件的,采取靈活的供氣方式,制定安全防范措施,完善配套管理制度。(規劃建設所牽頭,各村(社區)配合)

 ?。?)加強消防安全組織建設。督促指導城中村建立健全消防安全管理組織,配備消防安全管理人員,完善網格化管理制度,落實網格化管理要求,推廣運用網格化巡查終端,推廣居民樓院“樓長制”、“院長制”,加強防火檢查、巡查,按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場所一檔案”要求分別登記建檔,加強微型消防站、志愿消防隊的訓練演練,有條件的建設小型消防站,提升城中村自防自救能力。(派出所牽頭,各村(社區)配合)

 ?。?)加強消防宣傳培訓。督促指導城中村利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標語等,廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。以村(社區)為單元,組織小企業主及從業人員消防安全“大培訓”,企業法定代表人或負責人全部培訓一遍,提升消防安全意識,提高火災緊急避險與自防自救能力。有條件的城中村推廣設立體驗式綜合消防教育培訓基地。(派出所牽頭,文化服務中心、各村(社區)配合)

  4.重點場所消防安全達標工程

 ?。?)大型商業綜合體消防安全達標工程。針對大型商業綜合體開展消防安全達標工程建設。委托第三方消防技術服務機構開展評估式檢查,梳理問題清單和責任清單,按照《廣東省城市商業綜合體消防安全管理目標責任清單》集中開展消防安全標準化管理建設。(派出所牽頭,規劃建設所、文化服務中心、文教辦、社區服務中心配合)

 ?。?)醫療衛生機構消防安全達標工程。針對醫療衛生機構開展消防安全達標工程建設。委托第三方消防技術服務機構開展評估式檢查,梳理問題清單和責任清單。根據《醫療機構消防安全管理九項規定(2020年版)》,結合我街道實際制定出臺細化規定,集中開展消防安全標準化管理建設。(社區服務中心牽頭,規劃建設所、派出所配合)

 ?。?)養老機構消防安全達標工程。開展養老機構消防安全達標工程建設。委托第三方消防技術服務機構開展評估,建立養老機構消防安全問題清單和責任清單。落實民政部等部門印發的《民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》,集中開展消防安全標準化管理建設。(社會事務辦牽頭,派出所配合)

 ?。?)學校消防安全達標工程。針對學校開展消防安全達標工程建設。委托第三方消防技術服務機構開展評估式檢查,梳理問題清單和責任清單,集中開展消防安全標準化管理建設。(文教辦牽頭,規劃建設所、派出所配合)

 ?。?)博物館和文物保護單位消防安全達標工程。針對博物館和文物保護單位開展消防安全達標工程建設。委托第三方消防技術服務機構開展評估式檢查,梳理問題清單和責任清單,根據《文物建筑消防安全管理十項規定》,結合我街道實際制定出臺細化規定,集中開展消防安全標準化管理建設。(文化服務中心牽頭,規劃建設所、派出所配合)

 ?。ǘ┽槍π宰灾餍袆?/strong>

  在緊盯高層建筑、地下空間、大型商業綜合體、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、“三合一”、城鄉結合部等高風險場所的基礎上,結合我街道實際,在全街道范圍內開展民宿消防安全專項整治行動。街道消安委牽頭制定《2020年全街道民宿消防安全專項治理行動實施方案》,專項整治小組辦公室設在派出所,負責全街道民宿消防安全專項整治的相關協調工作。各村(社區)、各部門按照職責分工有序推進本轄區民宿場所消防安全專項整治工作。(派出所牽頭,出租屋辦、規劃建設所、文化服務中心、各村(社區)等單位配合)

  五、主要措施

 ?。ㄒ唬┛茖W研判預警。街道辦組織召開消防工作會議,專題研判本轄區火災形勢和突出風險,部署分地區、分行業、分領域開展消防安全檢查。派出所每季度組織研判火災形勢和救援工作,找準薄弱環節和風險隱患,向街道辦專題報告,并將各行業系統、不放心區域火災風險及突出問題通報相關部門,研究制定針對性措施。

 ?。ǘ┘信嘤柊l動。組織行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室人員、微型消防站站長等重點人群開展培訓,明晰火災防控責任,掌握整治標準和檢查方法。

 ?。?/strong>)組織告知承諾。督促單位深入開展“三自主兩公開一承諾”工作,通過告知承諾方式,廣泛發動社會單位和群眾對照整治標準,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,并承諾本場所不存在消防突出風險或者已經落實防范措施,并將自查自改和承諾情況書面報告派出所。

 ?。?/strong>)實行清單治理。2020年5月底前,各行業、各領域組織有關單位開展消防安全自查,對自查發現的隱患問題,建立清單。2020年6月底前,有關部門組成檢查組,對本行業系統單位自查情況和火災隱患開展排查,摸清消防安全狀況,對發現的隱患全部列出問題清單、責任清單。有關部門要對隱患整改情況,逐項列出時間表、明確責任人,定期照單對賬、照單銷賬。2020年11月30日前實現火災隱患清零,確因客觀原因無法及時整改火災隱患的場所和單位,必須嚴格落實火災防控措施,實施專人看護值守,確保消防安全“萬無一失”。

 ?。?/strong>)集中曝光督辦。2020年5月、8月和11月,按照市統一部署利用主流媒體曝光一批重大火災隱患和區域性火災隱患,以輿論監督推動整改。對危害公共安全的重大隱患,提請縣政府掛牌督辦。

 ?。?/strong>)嚴格監管執法。各有關部門要重點檢查單位主體責任落實情況,通過管法人、管責任,實施查隱患、督整改;要選取養老院、醫院、博物館、商場市場、建筑工地等單位場所,聯合開展示范性檢查,提升行業消防監管水平。要進一步嚴格責任追究,發生火災事故,既要查原因,也要查責任、查教訓,通過嚴懲事故責任單位和有關部門責任人,達到處理一起、警示一片、規范一方的效果。對嚴重違法違規受到處罰、存在重大隱患故意久拖不改的單位和個人,納入安全生產和消防安全失信“黑名單”,實施聯合懲戒。

  六、工作要求

 ?。ㄒ唬娀M織領導。街道消安委成立由各成員單位負責人組成的消防安全領域專項整治工作領導小組,日常協調工作由派出所承擔。各村(社區),各部門要成立組織機構,加強調度指揮,細化分解任務,實施掛表式推進,確保各項工作取得實效。

 ?。ǘ┘訌姳O管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,聯合開展檢查督查,建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成火災防控工作監管合力。

 ?。ㄈ﹪栏褙熑巫肪?。街道消安委要對專項整治工作情況進行督查,定期通報工作進展。對工作不落實、成效不明顯的村(社區)和部門,要及時通報,督促落實整治措施。對發生較大及以上亡人火災事故的,要依法從嚴追究有關單位和人員的責任。

 ?。ㄋ模┘訌娦畔笏?。各部門要及時掌握整治行動開展情況,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負責,并于6月16日、9月16日前將工作小結,12月1日前將工作總結報街道消防安全領域專項整治工作領導小組辦公室(聯系人:鄭麗芳,聯系電話:13556285806)

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